一财社论：积极扩大有效投资要遵从精准高效有保障原则

当前，财社从精我国经济正处于企稳回升关键窗口期，论积能否实现全年经济增长目标，极扩三季度至关重要。效投效这其中，资遵准高积极扩大有效投资是保障稳经济促增长的重要支撑。在近期的原则国务院常务会议上，积极扩大有效投资多次被提及，财社从精日前的论积国务院常务会议更是将发挥有效投资的关键性作用作为“第一条”强调。

从此次国务院常务会议对扩大有效投资的极扩表述上可以看出三点：投资方向的精准性，投资项目进展的效投效高效性，资金来源的资遵准高保障性和多元化。

首先来看投资方向的保障精准性。总体的原则要求是投资项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，财社从精不搞大水漫灌、不能“萝卜快了不洗泥”。

此次国务院常务会议强调，投资主要面向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，也就是“十四五”规划纲要中强调的投资要聚焦补短板、强弱项、惠民生。

此外，扩大有效投资也应该更加立足于“新”，眼光不能过多盯在钢筋水泥上。国家统计局日前发布的数据表明，2021年我国“三新”（、新业态、新商业模式）经济增加值为197270亿元，同比增长16.6%，在GDP中的占比也同步提高。这个基础是目前我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施；我国的数字经济规模也达到7.1万亿美元，位居世界第二位。在数字经济领域持续加大投资既能体现“有效性”，也更体现“惠长远”。

为什么要强调避免“萝卜快了不洗泥”，就是中央考虑到一些地方可能为了单纯扩大投资盲目上项目。有了项目就有了资金来源，却忽略了项目是否能真正产生效益。项目要条件成熟、有效益、能尽快发挥作用，这是“有效投资”的立足点，“大水漫灌”是难以做到的。“大水漫灌”的项目，不但不能产生社会经济效益，有的还会造成烂尾工程。这一点在许多地方是有教训的。

其次来看投资项目进展的高效性。总体的要求是在保证工程质量的前提下尽快形成实际的工作量，尤其是在第三季度要取得更加明显的成效。

上述国务院常务会议要求，有效投资重要项目协调机制要继续高效运转，开辟绿色通道、实行并联审批，依法依规加快办理用地用能环评等手续。在这次国务院常务会议的前两天，国家发改委推进有效投资重要项目协调机制召开了会议，其中强调，要抓紧商请商业银行发放项目配套贷款，做好项目前期工作和土地、用能、环评等要素保障；要加快开工建设，抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成实物工作量。这些都体现在积极扩大有效投资方面的“绿灯政策”。

其三来看投资项目资金来源的保障性和多元化。上述国务院常务会议要求，要加快中央预算内投资项目实施，督促地方加快专项债使用；国家发改委要求，要在聚焦疏通卡点堵点上采取有效举措，做到既能为项目解决资本金不足的燃眉之急，又能更好引导银行等金融机构加大配套融资支持。

当前，在中央和地方一系列稳住经济政策措施中，稳定和扩大民间投资成为重要方面，但如何让民间投资愿意投、敢于投并取得实际效益还需要进行积极探索。“资金、要素跟着项目走”的原则对所有主体应该一视同仁，也就是对民间投资来说，要有对“好项目”投入的顺畅渠道，也要有更方便快捷的融资渠道。